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索引號: 686175779-202005-271388 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市衛生健康委員會
名 稱: 昆明市重大傳染病救治能力提升工程實施方案政策解讀 發布日期: 2020-05-20 17:41
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昆明市重大傳染病救治能力提升工程實施方案政策解讀

發布時間:2020-05-20 17:41 瀏覽次數:64
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一、 《實施方案》出臺的背景是什么?

為落實習近平總書記關于把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的重要批示及建立健全傳染病等重大疫情分級、分層、分流的救治體系重要講話精神,有效應對可能發生的重大傳染病疫情,切實提高全省醫療機構應對重大傳染病救治的能力,達到傳染病“早發現、早報告、早隔離、早治療和集中救治”的要求,云南省政府辦公廳制定并印發了《云南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》。

在《云南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》中,只將市三院和東川區人民醫院、尋甸縣人民醫院和祿勸縣人民醫院納入實施范圍,而根據前期梳理的市三院、全市縣級人民醫院感染性疾病科的現狀,主要存在五方面問題:一是市三院吳井院區現狀不能滿足現實及發展需要;二是全市15所縣級人民醫院中有4所未獨立設置感染性疾病科,其余11所獨立設置感染性疾病科的縣級人民醫院要么其床位不達標、要么人員配置或設備不達標;三是新冠肺炎疫情發生后,全市15所縣級人民醫院感染性疾病科負壓病房和重癥監護病房成為嚴重的短板;四是全市15所縣級人民醫院感染性疾病科與要求的參考配置均有差距;五是全市15所縣級人民醫院均未配置負壓轉運車。因此,如果只完成《云南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》規定的內容,全市傳染病救治體系的短板仍得不到補齊,今后仍將難以有序、有效應對可能發生的突發重大傳染病疫情,也難以為區域性國際中心城市建設提供必要的醫療保障。

二、 《實施方案》出臺有什么重要意義?

通過實施《昆明市重大傳染病救治能力提升工程實施方案》,將進一步加強和完善資源配置,建立健全市、縣兩級傳染病醫療救治體系,實現傳染病預檢分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復一體化管理,最大限度收治傳染病病人,減少傳染病的傳播和交叉感染,從而快速、有效應對各類重大傳染病的發生,有效提高傳染病醫療救治能力,為建設區域性國際中心城市和中國健康之城提供健康保障。

三、 昆明市傳染病防治建設現狀

全市(不含1所省級傳染病醫院)現有傳染病醫院1所即市第三人民醫院(以下簡稱“市三院”),核定床位1200張,有事業編制630,在職在編人員581人,按照《云南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》要求,市級傳染病??漆t院每床不低于1.4衛生技術人員的配置標準計算,市三院衛生技術人員缺口1099人。

此外,承擔全市日常傳染病診療的市三院吳井院區占地面積狹小、業務用房面積少,可用于集中收治重大突發傳染病患者的床位十分有限,隔離病房不達標,原有建筑年代久遠,門診擁擠、病房空間狹窄、病房條件差,醫院流程、布局不合理,已經遠遠不能滿足當前傳染病救治工作的需要,醫療衛生服務供給與人群健康需求之間的矛盾十分突出。

全市15所縣級人民醫院中,有11所獨立設置了感染性疾病科,4所未獨立設置感染性疾病科。

現有11所獨立設置感染性疾病科的縣級人民醫院中,床位達到標準的只有4所,人員配置達到每床0.8人標準的也只有4所。

負壓病房和重癥監護病房方面,全市所有縣級人民醫院感染性疾病科均未設置負壓病房和重癥監護病房。

設備方面,全市15所縣級人民醫院感染性疾病科與要求的參考配置均有差距。

全市15所縣級人民醫院均未配置負壓轉運車。

四、 制定《實施方案》的基本原則是什么?

(一)補齊短板。對照標準和要求,加強市三院和各縣級人民醫院感染性疾病救治基礎設施、設備配置、信息化建設,夯實全市重大傳染病救治保障基礎。

(二)平戰結合。平時以結核病、艾滋病、乙肝、登革熱等重大傳染病診治為主,當出現諸如新冠肺炎之類的其它突發重大傳染病疫情時,迅速啟動應急預案,快速騰空病房轉為??苽魅静》窟M行臨戰使用。

(三)適度超前。通過系列項目建設,既立足常態化疫情防控需要,又滿足社會經濟發展的要求,著眼于區域性國際中心城市建設。

(四)分級建設。按照常住人口數量合理設置感染性疾病科床位,市級加強市三院建設,縣級加強各縣級人民醫院感染性疾病科建設,形成市、縣兩級感染性疾病防治工作格局。

(五)做強龍頭。通過改善基礎設施建設及政策保障,將市三院建設成為國內先進、西部一流的傳染病??漆t院,為傳染病平時及戰時救治提供強大的技術支持。

五、 《實施方案》的主要內容有哪些?

(一)基礎設施建設

1. 市級:擴建市第三人民醫院長坡院區和吳井院區、新建市兒童醫院傳染病診療中心3個項目,總床位設置1200床,設置負壓病房21間、重癥監護病房12間。

2. 縣(市)區:在全市15所縣級人民醫院內以改擴建方式,按規范要求成建制建設感染性疾病科,設置床位390間、負壓病房26間、重癥監護病房26間(詳見附件1)。各縣(市)區依托其疾控中心或人民醫院,建設1個面積不少于100平方米的衛生應急物資儲備庫。

(二)設施設備

1. 醫療設備配置:按照傳染病發病規律,以滿足呼吸道、消化道傳染病診治為原則,對市第三人民醫院、全市15所縣級人民醫院分類主要配置計算機X 射線斷層攝影機(CT)、直接數字化X 射線攝影機(DR)、呼吸機、B超、全自動生化儀、結核檢測設備等。

2. 會診及移動查房信息化建設:依托市第三人民醫院現已建成使用的院內遠程會診及移動查房信息系統,15家縣級人民醫院接入主系統,建設昆明市傳染病遠程會診及移動查房信息系統平臺。

3. 負壓轉運車:全市8所縣級人民醫院配置9輛負壓轉運車。

(三)人員配置

市級:按照市第三人民醫院核定床位數,以每床不低于1.4人的衛生技術配置標準,足額配備衛生技術人員,機構編制部門給予積極支持。

縣(市)區:以每床位不低于0.8人的衛生技術人員配置標準為縣級人民醫院感染性疾病科,足額配備衛生技術人員,機構編制部門給予積極支持。

六、 《實施方案》的出臺能為老百姓帶來哪些健康紅利?

《實施方案》通過健全和完善重大突發公共衛生事件醫療救治體系和救治服務能力,更加精準對接和滿足群眾健康需求,可以讓老百姓真真切切地享受到實施重大傳染病救治能力提升工程帶來的健康紅利。

一是全市重大突發公共衛生事件醫療救治體系不斷完善。通過擴建市第三人民醫院長坡院區和吳井院區、新建市兒童醫院傳染病診療中心3個項目,總床位設置1200床,設置負壓病房21間、重癥監護病房12間;15個縣(市)區共設置感染性床位390床,負壓病房26間,重癥監護病房26間;新增配負壓轉動車9張;??漆t務人員數量不斷提高。

各縣(市)區依托其轄區級疾控中心或人民醫院,建設1個面積不少于100平方米的衛生應急物資儲備庫。

二是全市重大突發公共衛生事件醫療救治服務能力不斷提高。傳染病??漆t院醫務人員水平進一步提升、多學科及中西醫協作機制進一步建立、多學科及中西醫會診制度進一步健全,大幅提升傳染病救治能力。

三是全市醫療資源得到進一步統籌使用。州市新建、改擴建傳染病院(區)后,各綜合醫院根據目前醫院發展存在的短板科室,將原感染性疾病科改造成當地百姓急需的專業科室,既避免造成資源浪費,又滿足了轄區人民群眾的不同就醫需求。


相關文件:昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程實施方案的通知

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